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日前，湖南省委全面深化改革委員會(huì)會(huì)議審議通過《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)城市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的若干措施》（以下簡稱《聯(lián)防措施》），標(biāo)志著湖南在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，以系統(tǒng)思維破解大氣污染治理難題邁出關(guān)鍵一步。這一涵蓋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)等八大領(lǐng)域的改革舉措，既是對(duì)“綠水青山就是金山銀山”理念的生動(dòng)實(shí)踐，也是對(duì)“統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理”要求的創(chuàng)新落實(shí)。

從“單點(diǎn)突破”到“全域協(xié)同”的系統(tǒng)治理。《聯(lián)防措施》突破了傳統(tǒng)“頭痛醫(yī)頭”的治理模式，構(gòu)建起覆蓋8個(gè)重點(diǎn)城市、貫通產(chǎn)業(yè)鏈上下游的立體化防控體系，與“人與自然是生命共同體”的核心理念高度契合。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)領(lǐng)域，全面推進(jìn)水泥、燃煤鍋爐等行業(yè)高質(zhì)量超低排放改造，推動(dòng)垃圾焚燒、生物質(zhì)鍋爐等行業(yè)深度治理。數(shù)據(jù)顯示，2024年湖南電網(wǎng)風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到2995萬千瓦，占比38.7%，歷史性超過火電成為全省第一大電源。同時(shí)，分布式光伏裝機(jī)增長量占風(fēng)電、光伏裝機(jī)增長總量比重達(dá)64.8%，已成為推動(dòng)湖南新能源發(fā)展的主體電源。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整同樣體現(xiàn)系統(tǒng)思維，方案提出建立“清潔發(fā)電、綠色調(diào)度”機(jī)制，提高高效清潔煤電機(jī)組負(fù)荷率。

從“經(jīng)驗(yàn)判斷”到“精準(zhǔn)施策”的科技賦能。《聯(lián)防措施》強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持科技賦能，加強(qiáng)區(qū)域大氣污染防治科技攻關(guān)”，與“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)綠色發(fā)展”的要求高度一致。湖南正在構(gòu)建“天空地”一體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站，實(shí)現(xiàn)污染源精準(zhǔn)溯源。在交通領(lǐng)域，科技手段重塑治理模式，要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)新增公務(wù)用車原則上使用新能源汽車，推廣零排放貨運(yùn)車隊(duì)，預(yù)計(jì)到2025年港口船舶岸電使用量較2020年翻一番，每年可減少二氧化硫排放1200噸。同時(shí)，“建立重點(diǎn)時(shí)段空氣質(zhì)量聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制”，大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用使重污染天氣應(yīng)對(duì)更加科學(xué)。湖南省生態(tài)環(huán)境廳開發(fā)的污染溯源系統(tǒng)，能在30分鐘內(nèi)鎖定污染源方位，較傳統(tǒng)人工排查效率提升80%。

從“行政驅(qū)動(dòng)”到“市場激勵(lì)”制度創(chuàng)新?！堵?lián)防措施》提出的“完善環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”，是“建立市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”要求的湖南實(shí)踐。在秸稈綜合利用領(lǐng)域，湖南在66個(gè)縣市區(qū)建設(shè)秸稈綜合利用項(xiàng)目78個(gè)，建成收儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)1312個(gè)、利用企業(yè)1274家，全省秸稈綜合利用率由2018年83%提升到2024年89.4%。在煙花爆竹管控方面，強(qiáng)化煙花爆竹源頭管控和聯(lián)合監(jiān)管，加快淘汰高污染產(chǎn)品，支持企業(yè)研發(fā)綠色安全環(huán)保型品種，嚴(yán)厲打擊非法行為，“疏堵結(jié)合”激發(fā)企業(yè)治污積極性。

從“環(huán)境改善”到“品質(zhì)提升”的民生導(dǎo)向?！堵?lián)防措施》始終貫穿“環(huán)境就是民生”的理念，將群眾關(guān)切轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)。在餐飲油煙治理領(lǐng)域，建立跨部門閉環(huán)管理體系，要求500平方米以上餐廳必須安裝在線監(jiān)測設(shè)備，2025年相關(guān)投訴量同比下降32%。在重污染天氣應(yīng)對(duì)中，建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)—縣市—省”三級(jí)預(yù)警體系，確保應(yīng)急措施精準(zhǔn)落地。這種“以人民為中心”的治理理念，正是習(xí)近平生態(tài)文明思想的本質(zhì)要求。

當(dāng)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站持續(xù)傳來達(dá)標(biāo)數(shù)據(jù)，當(dāng)新能源汽車穿梭在街頭巷尾，當(dāng)秸稈化作有機(jī)肥料滋養(yǎng)土地，我們看到的是“人與自然和諧共生”現(xiàn)代化道路的堅(jiān)定探索。湖南正以系統(tǒng)思維破解治理難題，以科技創(chuàng)新提升治理效能，以制度創(chuàng)新激發(fā)市場活力，以民生導(dǎo)向檢驗(yàn)治理成效，書寫著美麗中國建設(shè)的湖南篇章。

責(zé)編：周冠成

來源：新湘潭客戶端